人血不是“胭脂”橋梁安全科學防控是關鍵

2019-10-23 16:01:11 來源: 科技日報 作者: 過國忠

科技日報記者 過國忠 通訊員 葛志亮 雷寧

道路橋梁設施的安全性,直接關系到廣大人民群眾的生命財產安全。10月10日,無錫錫港路上高架跨橋橋面傾翻事故,再一次帶來了一場慘痛的血的教訓,也迅即引發了各地緊急集中排查公路橋高架橋隱患和對嚴厲打擊超限超載、非法營運、超越,許可事項經營等違法違規行為。

業內人士告訴科技日報記者,其實,我國針對橋梁事故頻發,早在2018年就正式頒布《公路橋涵及預應力混凝土橋涵設計規范》(以下簡稱新《規范》),這是國家交通運輸部規范修訂組經過大量的專題研究工作,廣泛征求了設計、施工、建設、管理等有關單位和專家的意見,并經過反復討論、修改后,最終定稿而推出的。

同時,記者還了解到,近10年來,隨著我國經濟和城市化進程快速發展,各地也大力發展交通基礎設施,而橋梁作為交通基礎設施的樞紐,為了保障橋梁設施的安全,一些地方在出臺的《市區高架道路交通安全管理的規定》中都明確指出,不允許低速貨車、拖掛施工機具車輛、帶掛車的汽車、平板貨車等駛入。

那么,既然國家在混凝土橋涵設計上早有了新《規范》,地方也有著明確的規定,為什么到此次無錫事故發生后,各地才開始真正重視起來,集中對橋梁設施動起‘手術’,并組織力量嚴打違法違規行為? 業內明知獨柱墩橋梁存在安全隱患,尤其許多老橋抗傾覆性不高,設計單位和道路橋梁養護部門,又為什么遲遲不采取技術措施,消除橋梁不安全隱患?

有法不依、有規不循是“禍害”

“從造成事故發生的原因來說,貨運單位和駕駛員是有法不依,有規不循,所造成橋梁的破壞和無辜群眾的死傷,是令人無法容忍的。”常州市政府應急辦顧問、常州工程職業技術學院李樹白博士說,從無錫錫港路上跨高架橋橋面傾翻事故來說,這輛肇事超載貨車只是壓死“駱駝”的最后一根“稻草”。肯定不是第一輛或第一次超載上高架橋。這反映出市政公路橋梁設施的維護和日常監控存在嚴重的問題。

用相關法律人士的話來說,“現在,不少類似無錫事故發生后,往往首先重打或追究法律和經濟責任的是肇事超載單位和車輛駕駛員。事實上,對于道路交通安全管理部門來說,同樣有著不可逃避的相關責任。因此,發生事故的“重板”,決不能僅僅打在肇事超載單位和車輛駕駛員身上。

常州工程職業技術學院建工學院院長魏建軍教授告訴記者,新《規范》,突出問題導向,解決了過去老《規范》的不少不足,增加了一些關鍵硬指標。如調整了混凝土橋涵用鋼筋等級,增加了橋梁結構設計的基本要求,強化了混凝土橋涵的耐久性設計要求,增加了橋涵的抗傾覆計算方法,補充了混凝土箱梁橋抗傾覆驗算要求,調整了圓形截面受壓構件的正截面承載力計算方法等等。

而在此《規范》頒布之前,我國橋梁設計中是不對橋梁的抗傾覆進行計算的,所以由于重載引起的橋梁側傾事故,在各地也是屢屢發生。正因如此,新《規范》中明確要求進行橫向抗傾覆設計。

  

“如在抗傾覆構造措施方面,應當注意做好最后的防線,即使支座驗算不出現脫空,也應當注意可能產生的橫向滑移,設置足夠有效的橫向抗滑移構造措施(擋塊、限位塊等),或采用墩梁固結。”魏建軍教授說。

專家還介紹,新《規范》采用以概率理論為基礎、按分項系數表達的極限狀態設計方法進行設計。公路鋼筋混凝土及預應力混凝土橋涵結構設計除應符合新《規范》的規定外,尚應符合國家和行業現行有關標準的規定。

應該說,設計單位在橋梁設計中都會嚴格按照新《規范》要求執行。但是,所有新建橋梁設計一味套用《規范》,忽視使用環境和實際現狀,比如高架橋要長期承受不同車流和沉重的壓力,再加上檢修和維護跟不上等,那就容易產生很多隱患事故。

無錫錫港路上跨高架橋因車輛超載致使橋面傾翻,就是一個血淋淋的例子。事故所在地,位于312國道跨越東西部,東部是重要的貨運通道,承擔著往來于上海、蘇州、無錫、常州、南京之間大量的過境貨運。

用當地居民的話來說,“錫港路上跨高架上,每天都有不少裝運鋼制品的貨車過往。假如說,交通道路設計和管理部門,對承受不起超載的獨柱墩橋梁,早一點采取相應加固保護措施,嚴控超載車輛行駛,也就會避免類似事故的發生。

“人血不是‘胭脂’。無錫錫港路上跨高架超載貨車,早已是不得不承認的一個事實。應該早對獨柱墩橋梁進行抗傾覆性能評估,尤其當不滿足要求時,更要及時進行抗傾覆穩定性加固,同時按照地方政府出臺的相關規定,應做好對不符合高架行駛車輛的監控,特別是杜絕類似肇事超載貨車進入。這些問題都發人深思。”魏建軍說。

業內人士呼吁,地方政府部門不能重建設輕養護,要完善建立相應的督查機制,加大對道路橋梁設施的安全性評估,要切實解決道路橋梁設施養護人才不足、資金難到位等問題,切實從源頭做好科學防控工作,嚴厲追究交通道路設計和管理部門“有法不依、執法不嚴、違法不究”的現象。

“城市安全運行事關經濟發展和社會穩定,責任重于泰山,防范勝于救災,容不得絲毫僥幸和懈怠。接連發生兩起較大事故,充分暴露出我市安全管理方面存在的薄弱環節和監管漏洞。”無錫市市長黃欽在召開的安委會全體成員(擴大)會議上說,全市要深刻吸取事故血的教訓,以鐵的決心鐵的手段鐵的紀律抓好安全生產工作,堅決確保隱患整治‘零漏洞’、安全責任‘零缺位’、安全問題‘零容忍’,全力保障人民群眾生命財產安全和城市安全運行。

應當建立事前預防的機制

李樹白認為,現在,一些橋梁倒塌,直接原因在于長途貨運汽車普,超載,深層次的原因在于壟斷造成的高汽價、高額的過路費、過橋費、形形色色的罰款,目前貨運市場供求失衡,車多貨少,車主為了攬取生意,競相壓價,目前貨運行業出現了一些互聯網平臺壟斷的巨頭,貨車司機只能通過互聯網平臺接生意,利潤空間被大大縮小,不超載即虧本。

事實上,交管部門查處難度較大,查到大貨車超載,通常的處理辦法是卸載,可這樣往往導致堵車,有的地方干脆就罰款放行。久而久之,就讓司機養成了“抓住認罰,抓不住就多賺”的僥幸心理。另外,進入大貨車運輸市場的門檻相對比較低,從業人員的文化素質、法律意識較低。

“從應急部門的角度,應當建立事故快速反應的機制,但這是被動的事后補救,更重要的是應當建立事前預防的機制,防止超載的貨車上路行駛。但那些深層次的原因的解決,這是一個系統的工程,明顯不是應急部門所能做到的。” 李樹白說。

有專家認為,我國是一個自然災害頻發的國家,洪水、地震、強風、泥石流等嚴重威脅橋梁結構的安全。近年來,獨柱墩橋梁引發的橋梁倒塌問題,業內早已了解。新《規范》也已經實施一年多時間,事發當地交通道路設計、建設和管理部門,面對高架多年忍受超負荷“壓力”,不做提前防范工作,隨時都有可能發生事故。

專家介紹,現在,急需改造的獨柱墩橋梁,一般都是因各種因素不能滿足安全要求的橋梁聯跨,因此,必須通過減小基礎負荷、增設抗拉拔裝置或支座、增設鋼牛腿、增大橋墩截面等技術手段進行加固,來有效提高橋梁抗傾覆性能。

令人不可思議的是,近年來在一些倒塌的橋梁,有的并不是原來建的老橋,而是新建橋梁。原因何在?正如江蘇建筑職業技術學院研究員級高級工程師徐程提出,新建橋梁設計也不應簡單去套用新《規范》,應充分考慮道路交通飽和、超載嚴重的交通現實,特別要重視其橫向抗傾覆體系的設計。

記者了解到,無錫接連發生兩起較大事故后,市委市政府對全市安全領域隱患地毯式大排查大整治進行動員部署,堅決確保隱患整治“零漏洞”。其中,在全面加強道路交通安全管理上,加強對重點貨運企業和重點運輸車輛的安全監管和檢查,嚴厲打擊超限超載、非法營運、超越許可事項經營、疲勞駕駛、醉酒駕駛等違法違規行為,對“兩客一危”車輛堅決做到逢車必查,對“百噸王”車輛絕不姑息,提高違法成本,形成強大震懾力。

同時,無錫還優化全市超限超載檢查站點布局,進一步加強學生車輛安全監管,下大力氣整治渣土車、電動自行車等各類大小車輛道路交通“亂象”,全面開展城市快速路、高架等公用基礎設施的安全隱患排查治理。

眼下,全國各地吸取無錫事故教訓,正在組織開展市政公路橋梁設施安全隱患大排查工作,特別是對獨柱墩橋梁,啟動抗傾覆改造工作。其中,南京市交通運輸局首輪將改造21座獨柱墩橋梁,計劃2020年完成。

江蘇昆山市圍繞提升公路橋梁安全周密布置工作,在加強公路橋梁管理養護的基礎上,重點針對公路橋梁及高架橋梁進行專項巡查和技術檢測,排除橋梁安全隱患,同時深入開展內河航運專項巡查,嚴厲打擊貨船超載超限航行等違法行為,全面排查整治航道橋梁船舶碰撞隱患等,全面提升橋梁防范船舶碰撞能力。

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責任編輯:陳小柒
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